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国家要依法行政 也要遵守程序正义

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2014年10月06日 大字 標準 小字
中兴大学法律系教授李惠宗盼法律制度不要被「异化」变成绞杀人民的工具,希望能朝好的方向发展。 放大
【记者吴辰昕/报导】全世界各地局势动盪,在联合国「国际和平日」当天,由来自7国17个民间NGO团体同步举办「良心觉醒 国际论坛」,期望藉由每一个人「良心觉醒」,勇敢做对的事,才能扭转纷乱的国际局势,在危难中找到生机。中兴大学法律系教授李惠宗於开幕式许下良心话「在良心时代,法律人应该要做对的事情,也要把事情做对,国家要依法行政,也要按照程序来做各种行为。」盼法律制度不要被「异化」变成绞杀人民的工具,希望能朝好的方向发展。

李惠宗表示,所谓做对的事情,从实体面上来看「应该要这样做」;从程序面上也要「把事情做对」。他举课税案件为例,「课税」是对的事情,但如果(课税)程序不对,证据方法不对、很多技术性质的措施不对,也会扭曲课税的本质,也是不可以的,很多冤案就是因为没有把事情做对所导致的结果。当前税务
案件居高不下,不当的税务处分,却无法在行政法院获得平反,李惠宗感嘆是因「法律对良知的要求不足」,法官应对当事人有利不利之事实都予以注意,但如果法官对实务欠缺理解,不明察秋毫而草率结案,就会做出很离谱的判决。这就是国內刑事、税务冤案时有所闻的主要原因。

李惠宗表示,法律本身是创造和平、维护和平、增进和平的工具,但是万一法律变成绞杀人民的工具,那将成为人类歷史上最大的灾难,所以良心觉醒与执法者有很密切的关系,他引据易经呼吁,应把古时圣人留下的金玉良言放到体制里面来,因为「圣人之言」是站在客观公平的角度来处理事情,也就是道理的「理」字,易经有云:「君子有三畏『畏天地、畏大人、畏圣人之言』」,其中最重要的就是「畏圣人之言」,「如果连这个『道理』都丟掉,就算畏天命、畏大人都没有用」。但是它很容易被忽略,因为太多官场上的做法,都是「只利於官,而把人民的利益踩在脚底下」,反而造成「便官不便民」的事情,所以制度系统上,应该致力於在体制上把人民当成是很重要的因素来看待。

李惠宗认为良心就是要让人民信任,如果执行过程没有「让人民信任的良知良能」,将让人民失望。他以自己撰述的「太极门税务冤案评述」一文为例,感慨税务人员对人民遭受税务冤案的痛苦是没有感知的,税务员「不是按照法律的经验来处理,而是照上级命令来办事,这是政府非常错误的示范」。「此案堪称是台湾税法史上最大的灾难」,「很难想像敬师礼也会被扭曲成补习班学费」,从法律的层面而言是无法想像,也无法接受的事情。

李惠宗举出「国际人权两公约」明载「各个国家应致力防范把房屋商品化」,因为没有房子会影响生存权,因此人人有房住应该是基本的人权,而不当的税制对基本人权,特别是年轻人是一大伤害。德国基本法规定全体德国人对於陷入民主危机的政府,每一个人都有起来反抗的义务,「这就是他们把良心当作宪法最高位阶的基本权。」

李惠宗表示,很高兴能参与「良心觉醒 国际论坛」,让他也能贡献一己之力,很多社会运动都是需要有牺牲的勇气,才能展现良心,推动良心时代运动的意义,就是从根本做起的方法,把台湾太过倾向资本主义、利己主义的现象纠正过来,「否则经济发展都是虚拟的,终将崩溃」。

「良心觉醒 国际论坛」将善的影响力持续扩散,相关「良心时代运动」全球发展状况与响应方式,可以上良心时代运动网站www.aneoc.org 了解,也欢迎各界共同响应宣言连署活动。



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