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高市议会召开「制定『高雄市发展合作事业自治条例(草案)』公听会」

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2019年11月08日 大字 標準 小字
高市议会召开「制定『高雄市发展合作事业自治条例(草案)』公听会」 放大
【记者李舜田/高雄报导】高雄市议会於11月7日召开「制定『高雄市发展合作事业自治条例(草案)』公听会」,由郭建盟、林于凯议员主持,与黄捷议员列席,盼协助经济底层民众脱贫,若制定程序完备完成三读,高雄市将成为先於其他各县市推动合作社的城市。

郭建盟议员表示,不论政府的政策与措施从各面向切入,社会上仍有一部分的人是政府触及不到的,尤其高雄在产业转型时期未能全面升级,导致劳动结构未能改变,基层劳工仍旧面临低薪问题,苦人如何帮,我们应该寻求务实的做法,而合作经济被认为有终结贫穷循环的可能。

高雄市公民监督公仆联盟根据宪法第145条第2项以及地方制度法第18条的规定,对於合作事业的重视,因而拟定了「高雄市发展合作事业自治条例(草案)」,共有9条,包含(一)目的;(二)明定合作事业发
展委员会的组成、设置及运作办法及任务;(三)主管机关进行合作制度宣导,办理相关教育训练,并对合作社实施稽查、考核及奖励;(四)主管机关和目的事业主管机关应设置专责人员及宽列经费,对合作社之业务辅导、管理及奖助;(五)合作社之申请筹组及成立程序应予制度化,并辅导办理发起人及预定社员合作教育;(六)要求高雄银行提供本市合作社贷款服务;(七)鼓励青年、中高龄者、特殊境遇妇女及二度就业者从事合作事业;(八)鼓励市府空中大学、社区大学开设合作社相关学系、课程或相关研究计画、产学合作计画,并奖励有成效者;(九)鼓励公私立各级学校办理员生消费合作社,辅导其健全组织及教育,并加强合作社教育。

长期研究合作社运动的台北大学金融与合作经营学系孙炳焱名誉教授指出,由於合作社运动一向主张解决低所得问题,必须靠庶民的自立自强,采取垫高弱势者的生产力,运用合作社的力量,有尊严的解决自己的贫穷问题,也因此合作社运动在欧美及亚洲普遍受到支持。他更以日本一桥大学富泽贤治名誉教授的见解提到,以市民为主的各种非营利组织、合作社,可以扩大庶民经济。他也直指目前的整体环境是合作社事业面临的新契机。

而东华大学社科院王翠菱研究员则以自身在花莲参与推动合作社的经验认为合作社的推动,需要有支持系统来协助,还有单一窗口的支持平台,而发展合作事业,并非单一局处的业务,需要各局处相互合作。鼓励民众多样性的发展的同时,以合作社作为创业选择,另培养合作事业经理人也很重要。

台湾主妇联盟生活消费合作社理事陈郁玲表示,推动「高雄市发展合作事业自治条例(草案)」才是协助合作社实际营运的支柱,建议在草案中增加合作社考核成绩优者,为公部门优先采购的对象,以公部门的力量来支持合作事业的发展。同时也鼓励合作社朝世界通行的合作社七大原则运作。不过她也提到政府部门的考核如何辨识其为劳动合作社而非人力派遣公司,是产销合作社而非中盘商等,有待更审慎的思考。

关注小型经济模式发展的黄捷议员则提到,合作经济属於创新的经济模式,乐见市府各局处对此草案的支持,建议未来推动上有窒碍难行之处,可与产官学及议员们多交流,务实的推展。

林于凯议员认为合作社的成立可以改善薪资结构,资本并不在老板或股东,而是让劳工直接获益,然而资金是合作社成立所面临的第一个问题,建议市府成立合作社事业发展基金,这个基金也可以照顾到长照产业的所有从业人员,未来他们透过合作社的机制,提升自己的薪水。

高雄市公民监督公仆联盟理事长针对第六条要求高雄银行提供本市合作社贷款服务,指出由於这些经济弱势者往往银行不愿意提供贷款,透过条例的制定盼政府为人民在融资方面解套,我们希望提供一条可行的路,让这些人可以脱贫。

最后,郭建盟议员表示,盼未来自治条例的通过,让大家共同携手为社会基层的艰苦人透过合作经济,寻找他们的出路。



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