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形移势转顾人怨 落日终结十八趴


2012年12月 大字 标准 小字
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关中改革第一枪 惊动朝野 替代比率改七成 接近劳工

退休军公教独享的十八趴,走过将近廿五年,越来越受批评,一直困扰著国民党,关中建议渐进式终结,等於击发改革的第一枪,惊动朝野。这项优利歷经多次调整,但政府支付的利息仍一路攀升,如今每年大约八百亿。领十八趴的人数金额,要到民国一一四年达到高峰,然后逐年减缓,一三八年这类公务员才能全部退光,预估总共要补贴两兆,确已成为国库沉重的负担。形移势转,情势也今非昔比,若不妥善解决,很可能成为台湾动盪不安的梦魇。

考试院长关中公开主张军公教的十八趴优利,应有落日条款,期以渐进式终结,调降所得替代率是关键的关键,希望调到七成上下,尽量和劳工接近。马政府下月要提年金改革方案,关中认为这次改革,不论新进、现职、退休的公务员都会动到,希望改为永远一体適用,尽量公平,不要拿石头砸自己的脚。

公务员反弹 感觉被骗了

很多公务员不满说,当初就是因为优渥的退休金,才会报考公务员,好不容易考上了,现在又说要改,感觉被骗了。有人气愤说,应对还没退休的人改革,领退休金的人已没谋生能力,怎么能动?这是国家当初的承诺,怎能说改就改?关中还劝大家与其靠别人,不如靠自已,平时存点钱,比政府更可靠。不过,有人说大家早就不相信政府了,当然靠自己最稳当。也有人说是政府叫我们相信不会倒,现在又说靠自己比较好,岂不矛盾? 取消十八趴,不少人觉得政府一再违背过去的承诺,这教人民如何信任政府?现在一再刪减军公教的福利,公务人员无端蒙受损失,难免心有不甘,会不会存心报復或假公济私,造成贪汚盛行?也令人担心。有人说,李登辉、阿扁执政时,照样都有十八趴,当时不但未减,反而加码,现在朝野都把军公教看成过街老鼠,几乎人人喊打,当年穷困无人过问,现在略为好转,就沦为众矢之的,是非黑白如此错乱,难道台湾真是一条贼船?

勿锁定对象 应通盘检讨

全国公务人员协会认为退休改革草案还没出炉,关中就先拋出政策方向,会让研议法案的人员无所適从。若研议的替代率不是七成,岂不是要改变方向?若是变成由上而下做成决策,也就失去年金改革的精神。希望政府能听听公务员的声音,他们不是铁板一块,政府不要自己製造乱象。希望马英九、关中等人,不要再以个人身分发言,应通盘检讨各行各业的退休制,不要只针对公务员。

理事长陈川青说,不晓得关中要怎么终结?从九五年以后就没十八趴了,早就终结了。关中想要有积极作为,可以理解。但担心马政府好像舆论治国。政府应节流,农保、劳保问题也很多,不必一直锁定公务员打转,若能互相尊重,透过协商,这些问题都能解决。修法能够溯及既往吗?政府现在缺钱,就找公务员算过去的帐,这样的政府不但有失诚信,也破坏基本的信赖保护原则。公职退休协会会长潘丽云说,替代率早已降低,十八趴根本不到十八趴,已被汚名化了。

陈年老问题 转变成乱源

马政府正要改革年金,关中越俎代庖,抢先开砲,有人说关比陈冲更像行政院长。退休公务员的十八趴,高所得替代率,已成国民党执政的累赘,也是政府财政无法承受的沉重负担,这个陈年问题,如今变成社会对立、阶级衝突、业界失衡、民间不平的乱源,急需解决。

军公教一直被视为国民党的铁票部队,民进党不时就攻击十八趴,主张废除,社会也支持改革十八趴,国民党讳疾忌医,不敢碰触,经常用退休契约、政府承诺、歷史因素、信赖保护原则等理由推卸阻挠。但各类保险逐渐暴露隐忧,年金改革已是刻不容缓,马英九下月就要提出改革方案,军公教的退休制度也要接受检验, 因此,关中的谈话显然有其目的,也是有备而来。关中认为公保年金化,就有取代十八趴的意思,调降替代率应是改革的关键,关中还自废武功,主张退抚基金应交由财政单位管理。十八趴、替代率过高必须解决,并不复杂深奥,如果马陈瞻前顾后,担心铁票生銹,恐怕永远都解决不了。

台湾经济始终不景气,这两年,报考高普特考的人,已比往年多了好几倍,过去是一试定终身,现在变成一试养终身,政府变成最大的养老院,只要考上就可以无灾无难过一生,死后配偶还可续领月退的一半。每到选举,民进党就拿劳工农民和军公教相比,一比就要往上加,国家预算大部分用在养人、福利,至於公共经建的投资当然越来越少,国家怎能发展进步?军公教显然成为国家最大、最沉重的积攒,马英九必须认真的思考的是:台湾需要这么庞大的军公教吗?美日、中国大陆也不过只有十几廿多个部会,台湾地小人稠需要四十几个部会吗?如果公务人员减掉一半,人事开支自然节省一半,先减总量才是当务之急,至於所得替代率等等,可以慢慢来。(张小华)



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