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公民盟批蔡英文、陳建仁強推「拼湊式年改」


2017年01月08日 大字 標準 小字
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【記者李舜田/高雄報導】公民正義聯盟總召集人孫健萍於南區年改會場外指出:蔡英文總統僅以代表性有限的「邀請參加」方式召開四場分區座談,就要在元月21日、22日年金改革國是會議強推「拼湊式年金改革方案」,遇有攸關老年經濟安全的重要年改政策,蔡總統竟然以出國訪問、重重拒馬及優勢警力來與退休軍、公、教、勞「溝通」,社會溝通明顯不足。

孫健萍回應陳建仁副總統所稱「改革後的年金制度好像『健康強壯,每天自然生一顆正常蛋』的鵝,可以長期持續生蛋,孵育小鵝使蛋源不絕。」時指出:蔡政府端出的這帖「拼湊式年改方案」藥方,違反當初告訴各種不同的鵝群,只要年輕時專心孵蛋,就能在晚年時享有基本保障的「信賴利益」承諾,現在又來催眠鵝群改服用這帖藥方,除了要閹割老鵝的晚年飼料(直接縮減所得替代率),還要小鵝們再
一次相信政府繼續「延長孵蛋」(延後退休)、多孵蛋(調高提撥率),就可確保25年後能夠有晚年縮減飼料量(降低所得替代率)的最低生活標準,這是把全民當「呆頭鵝」來呼攏嗎?

孫健萍表示,現行的退休年金制度係在當年薪給條件欠佳的年代所制定的「延後付薪」制度,透過社會保險來強化社會連帶,以完構社會安全體系。由於制度設計採取職域來劃分,確實形成不同階層間的所得替代率有所差異的現象;因此,蔡英文政府應廣納社會各界的意見;而不應以貼標籤的方式,操弄不同職域、世代間的矛盾。

有良心的政治家必須在兼顧「信賴保護」的前提下,分30年、三階段漸進變革退休年金制度:第一階段,將國民年金併入勞保年金,並延後軍公教人員保險、勞工保險最低給付請領年齡為65歲,以延長繳費年限、相對縮短給付年限,進而可將結餘基金用來提高給付水準,提高國民年金保險參加者所得替代率;其次,國民年金與勞保年金制度整並,可將國民年金與勞保年金的每月基本薪資投保標準繳交的保費、給付金額等權利義務全面一致,以真正杜絕國保被保險人逆轉至勞保年金的投機現象發生。

第二階段,再將公教人員保險及農民保險併入國民年金保險,以勞保年金標準齊一最低給付金額,並將勞工、公教人員原應領取金額與此一最低給付金額的差額用來建構職域附加年金制度;另應著手將零亂分散的各項社會權訴訟予以統整,建構普通法院的社會專庭,以讓社會保險給付等相關訴訟趨於專業化。

第三階段,則採自願參加方式,由政府補助參加民間保險公司商業型年金,以建構第三層附加年金,讓勤奮儲蓄者能夠追求最適生存權的保障,俾符世界銀行五層年金模式的老年經濟安全規範;此外,針對遺屬年金的規定,進一步評估納入離婚年金權利分配制度,以避免老年離婚後面臨可能的經濟安全問題。

孫健萍最後表示,蔡英文總統端出的「兩階段、準兩層年金」改革草案,徒具「大國民年金」改革的形式,實質並沒有有效整併既有的社會保障體系,不但無助於化解社會階層間的矛盾,而且粗暴地一次性到位,沒有兼顧「信賴利益」保護,且無視於歐陸福利國家多數採取「舊瓶裝新酒」的漸進改革模式,更未實現社會連帶性較強、所得重分配功能較能彰顯的「大整合」年金體系優勢;孫健萍奉勸蔡政府:應以「三十年期」穩健地推動「三階段,三層立體」年金政策變革,並好好拚經濟,以增加財政稅收及實質提升就業者的薪資提撥能力,方為正辦。



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