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連年超徵不是短估! 學者直指惡意徵稅應退還人民


2018年04月28日 大字 標準 小字
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「超徵還民」論壇,學者專家紛紛提出超徵還於民、賦稅要正義建言。
「超徵還民」論壇,學者專家紛紛提出超徵還於民、賦稅要正義建言。
連年超徵不是短估! 學者直指惡意徵稅應退還人民

(記者劉麗美/報導)台灣人民薪資倒退17年,賺錢不容易,但在這樣的環境之下,財政部卻可以四年連續超徵稅收5千多億,引起人民反彈。4月15日(週日)台大應力館國際會議廳舉行「超徵還民」論壇,學者專家紛紛提出超徵還於民、賦稅要正義建言。為何可以連年超徵這麼大金額?輔仁大學企管系兼任助理教授魏賜聰直指:「這是惡意徵稅!」動腦雜誌發行人吳進生肯定表示:「超徵還民、天經地義!」真理大學財經學院法律學系專任助理教授林燦都認為政府超收要還給人民。

動腦雜誌發行人吳進生肯定表示:「超徵還民、天經地義!」政府應該要聽到。吳進生以二位女兒小時候發生的例子說道:小女兒拿了大女兒的東西,大女兒哭喊這是她的,我們出來主持公道請小女兒還給姊姊,但小女兒卻稱是在姊姊抽屜
撿到的。吳進生以此例說明錢不是政府的,怎麼可以說拿到就該我的?要補這洞,補那個洞,拿了等於違反契約關係,等於不當得利的惡意佔有。

真理大學財經學院法律學系專任助理教授林燦都提到曾擔任法官,在1996年左右曾任財務法庭法官,工作比較輕鬆,而且每年七月與年節時書記官就拿錢給他,並說這是獎金,財務法庭相關人員才有,林燦都覺得很奇怪,後來才聽說在稅收有績效時,包括庭長、法官、書記官都可以領,他覺得當法官本來要做判決,怎能拿獎金?這樣的制度問題很嚴重。他認為政府超收要還給人民,如果拿去還國債須要立法院通過才算。

協恆國際法律事務所合夥律師詹晉鑒也是台北市文山區萬興里里長,發現近來連律師都成為稅災戶,原因是律師會接公益案子,而國稅局課稅,大公司的營業稅是用營業額計算,有開發票比較沒爭議,但個人事務所則是按法院起訴書上出現訴訟代理人某某律師,國稅局就認定你有賺錢要課稅,當他告訴國稅局,表明沒有收錢,國稅局反問:「怎麼會沒收錢?」詹晉鑒回覆:「你不知道羅賓漢的故事嗎?」國稅局都不相信律師會為了做公益不收費,讓律師們很感慨!過去他擔任律師時,行政訴訟人民勝率只有3%,雖然現在是6%,但還是太低,因為稅務行政救濟管道被堵死,等於國稅局開的稅單就像聖旨一樣,錯誤都無法推翻,他認為稅務改革應放在轉型正義下去探討,才能翻轉體制。

輔仁大學企管系兼任助理教授魏賜聰首先說明徵稅與預算的關係,根據2017年度中央及地方政府預算籌編原則,提到「政府稅課收入,應以稅法所規定之稅目、稅率及免稅規定為計算之基準,考量預算執行年度之政策變動與推動稅制改革因素及國民稅負能力,並參酌前年度決算與上年度已執行期間之實徵情形,以及行政院主計總處估測之經濟成長趨勢,審慎估計編列……。」但是,事實上有嗎?從2004年到去年2017年度14年來,政府累計超徵達到7889億,為何可以連年超徵這麼大金額?魏賜聰直指:「這是惡意徵稅!」

魏賜聰表示,連續數月在法稅改革聯盟的疾呼之下,人民質疑:「台灣經濟低迷,為何財政部卻連續四年超徵?」並提出「超徵五千億 退還人民2.2萬」之訴求,全國共7863位村里長中,已超過7000位村里長參與稅改宣言連署,以及8位縣市首長、超過6百位各級民意代表完成稅改連署,訴求「超徵還民」。魏賜聰分析這7000多位里長,代表超過1200萬選票「超徵還民」的聲音,超過台灣人口一半以上,但政府為何沒有傾聽?早在2008年,蔡總統擔任民進黨主席時,就帶動黨團大力推動「全民退稅、弱勢補助」方案,主張在近兩年稅收超徵情況下,實施全民退稅。當時民進黨中常委謝長廷、黨團總召柯建銘及幹事長賴清德也都表示相同看法,魏賜聰呼籲政府應信守承諾。

超徵只是短估嗎?翁意茹律師分析有人會說超徵是因為稅收的預估抓得比較保守,但稅收年年超徵上千億或近千億元,就以「稅收實徵數大於預算數」,輕描淡寫的帶過就可以了嗎?政府機關沒有檢討,如何去提高稅收預測能力,反而放任每年超徵,好像完全不認為自己有問題,甚至還在媒體上對超徵的結果沾沾自喜,彷彿這是一個戰果、一個政績,可是依我國憲法第19條,人民有依法律納稅的義務,在我國租稅法定主義底下,人民依法納稅,稅務人員依法課稅,誠如前行政院長陳冲所言,綜所稅超徵的原因之一,是稅收預算習慣編太低,因超徵就有績效?翁意茹強調政府向人民課徵稅收是為了建設國家、為民造福,但前提還是要依法課徵,任何理由都不足以作為不當課稅的藉口。

國稅局沒有經過調查常用「多少繳一點」要脅人民繳稅,杜奕萱會計師認為,課稅要有明確的對象、程序與範圍,會說「多少繳一點」已經構成刑法第129條濫權徵收罪,是現行犯,杜奕萱分析,法定預算是由民意機關立法院每年審定後由行政機關行政院執行,當實徵數超過法定數,就是超徵,站在公平立場,政府應扮演重新分配角色,這就是為什麼亞洲幾個國家在超徵或政府有盈餘時還錢於民,讓百姓有錢,提振消費力,帶動經濟。

杜奕萱分析,稅收也可使資源重新被分配,例如新加坡政府就曾在2015年推出稅收減半的政策,降低中產階級以下的稅務負擔。而在2008年、2011年更是直接將國家盈餘以現金的方式退還給人民。2018年2月新聞報導,新加坡政府將在2018年再度發放盈餘紅包給人民。新加坡國立大學商學院教授針對2011年發放盈餘所引起的後續效應做了研究顯示,每發放一元的盈餘,會額外帶來0.8元的消費。因此得到的結論是,發放現金的確會促使人民消費,正符合新加坡政府希望帶動國內經濟的目的。如同立委葉宜津在擔任民進黨團書記長時曾說:「與其讓政府浪費,不如讓人民消費。」

中國科技大學財政稅務系助理教授倪伯煌表示,財政部說超徵是還國債,就好比一個人搶錢,說是為了還錢,這樣就可以合理化搶錢的行為,沒罪嗎?倪伯煌認為,超徵、還債是二回事,不能因此合理化超徵行為,這是混淆視聽,人民依法納稅已繳完,政府用不當方式徵稅,要將不當款項退還全民。



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