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時事述評 國防部不撤銷林毅夫通緝,重傷民主法治招牌


2009年4月 大字 標準 小字
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近日媒體報導林毅夫,想在清明節回台祭拜父母、祖先,國防部不點頭,係認林毅夫於六十八年五月十六日在金門敵前棄職逃亡大陸,觸犯陸海空軍刑法第廿四條投敵罪之「行為繼續犯」,在九十一年十一月十五日發佈通緝令,因逃亡行為未終止,追訴時效未起算云云,再度引起社會關注,基於法治與人權,筆者從法律觀點,略抒個人管見。

金門在六十八年屬外島戒嚴地區,兩岸處在敵我對峙,林毅夫時任駐馬山連長,敵前棄職逃亡,應適用特別法之戰時軍律第七條敵前逃亡罪之唯一死刑,陸海空軍刑法第廿四條無適用餘地,依當時刑法第八十條第一款之規定,死刑追訴權時效為二十年,嗣後該法雖修正死刑之追訴權時效為三十年,但修正前之法律於林毅夫有利,依刑法第二條「從舊從輕」之規定,仍應適用刑法修正前二十年之追訴時效。

林毅夫敵前逃亡事發後,金門防衛部或因事關民心士氣,並未發佈通緝,直至九十一年五月,林毅夫以父親往生,聲請返台奔喪,各媒體爭相評論,監察院進行調查,國防部始於二十年後之九十一年十一月十五日,對林毅夫發佈通緝令,阻斷回鄉奔喪之心願,林毅夫祇好在北大自設靈堂,遙祭思親送葬之椎心哀慟。

刑事犯罪之追訴權,應自犯罪成立時起算,但犯罪行為有繼續之狀態者,自行為終了之日起算,為刑法第八○條第二項所明定,所謂「犯罪行為繼續之狀態」,乃指犯罪成立之時,犯罪行為尚未終了,如私行拘禁之妨害自由罪,私行拘禁時,即成立妨害自由罪,惟犯罪人之拘禁行為尚未終了,其追訴時效,須俟被拘禁人最後拘禁之日,即釋放被拘禁人時才起算時效,學者通說,係指繼續及常業犯而言;若僅「犯罪狀態繼續」,則不包括在內,如重婚罪之重婚行為,一經完成,重婚罪即行成立,其後繼續同居,為重婚狀態之繼續,並非繼續犯,不能認為重婚之「行為繼續」。林毅夫所犯敵前逃亡罪,為單一逃亡之犯意,與單一逃亡之行為,於逃亡時即完成犯罪,逃亡時間,僅有逃亡犯罪狀態之繼,並非「犯罪行為之繼續」,國防部認林毅夫逃亡行為未終止,為逃亡繼續犯之法律見解,顯非正確,筆者認為林毅夫所犯敵前逃亡罪為即成犯,其追訴權時效,依法應自六十八年五月十六日犯罪成立時起算,至八十八年五月十六日,已屆滿二十年,其犯罪行為之追訴權,因罹於時效而消滅,國防部在九十一年十一月十五日對林毅夫逃亡罪所發布之通緝令,顯屬誤解法律之違法通緝,實足損害林毅夫之基本人權,有違「法律之內,人人自由」之真諦。

刑罰之目的,在促使犯人悔過遷善,防衛社會犯罪之發生,追訴權時效制度之立法,乃尊重時間經過之事實,為保障人權,安定社會秩序,使刑罰權在經過法定期間後歸於消滅。林毅夫所犯敵前逃亡罪,在近三十年之逃亡期間,對父母未克盡孝道,與兄弟姊妹不能相敘,有家歸不得之精神折磨,無異身受刑罰制裁,而且任何重大犯罪案件之被告,若追訴權時效已完成者,其刑罰請求權亦歸消滅,民主法治政府,在「法律之前,人人平等」,國防部應在維護法治及保障人權之前,面對現實,在法言法,迅即撤銷林毅夫之通緝,俾其得償返鄉掃墓盡孝之宿願。

林毅夫為世界銀行首席經濟學家兼副總裁,其傑出成就,是亞洲第一人,是宜蘭三百年首見之瑰寶,更是全台灣人之光榮,國際金融風暴嚴重威脅台灣經濟,廣結善緣振興經濟,猶恐不及,林毅夫三十年前之犯罪,仍被國防部列為通緝犯,除貽笑國際之外,嚴重斲傷台灣民主法治的招牌。 胡致中(前台北地方法院院長)



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