台灣和大陸在北京商簽兩岸經濟合作協議ＥＣＦＡ，這項台灣產業發展、經貿關係的重要協議，民進黨一直唱衰，馬政府也說不清楚，但無疑是馬上以來最重要的經貿政策，商簽成功，也會成為國際關注的指標。至於台灣和他國簽ＦＴＡ，大陸也未表示反對，就算暫時不能簽，也要和北京簽ＥＣＦＡ，主要是全球化、區域經濟組織已是大勢所趨，台灣若不能取得在中國免關稅的平等立足點，維持吸引廠商在台投資的誘因，台灣只剩死路一條了。

兩岸ＥＣＦＡ首次協商的主要內容包括：對兩岸共同研究的結論、建議做出評價；.商議兩岸經濟合作協議的正式名稱、基本結構；.通報雙方專家商談小組的構成；溝通互換商談的經貿管理規定、稅則、統計數據資料信息等。根據兩岸研究單位的結論和建議，確定的協商原則、基本結構和未來使用的中英文正式名稱，會是這次協商的關鍵問題。台灣主談代表、海基會副董高孔廉說，先把ＥＣＦＡ中英文名稱訂好，再送世貿組織備查。他對今年兩岸簽署ＥＣＦＡ的前景，審慎樂觀，認為應該可以順利簽成。

政治和平決定十年發展

江丙坤在大陸受訪時說，兩岸的終極目標，就是追求真正的和平，也就是要簽和平協議，如何凝聚台灣內部的共識，還要花很大的力氣和心血。江丙坤感嘆說，他們那一代的人，格局比較大，國際觀夠，他似乎流露出身處決策核心之外的落寞。他十年前就曾提過中國會成為舉世的兵家必爭之地，台灣有很多地理、文化的優勢，要看用什麼政策來定位台灣，讓兩岸關係循序漸進、良性互動。兩岸當然會牽涉政治，也就是和平協議的大工程。因此，經濟如何定位台灣、政治如何達成和平，必然決定兩岸今後十年的發展。

比較受矚目的早期收穫清單，大陸還未提出，內容還有待未來協商才會明朗，只要雙方拿出早收清單，經濟部、國貿局就會對大陸的清單做評估，並做出對台灣經濟最有利的決定，再透過協商，尋求最佳內容。台灣某些產業要面對東協加一，可能希望提早適用免關稅，但談判時程還須視這次協商才能確定。

透過談判 循序漸進協商

ＥＣＦＡ簽署後，台灣不會開放大陸農產品進口，所以不納入ＥＣＦＡ談判，其他包括商品和服務貿易、投資協議、爭端處理機制等，必須透過談判循序漸進來協商，不一定要訂時程。至於兩岸在ＥＣＦＡ談判與簽署的「定位」，依兩岸人民關係條例的精神，一直定位在「台灣地區與大陸地區」，始終沒改變。

外界反對簽ＥＣＦＡ的理由，不外是說ＥＣＦＡ既是經濟，也是政治事務，如果簽了，兩岸關係就不易解套。北京應同意台灣和其他國家簽ＦＴＡ，否則就不應和北京簽ＥＣＦＡ。不簽ＥＣＦＡ，仍有解決之道，面對東協加一或加三，只要能進入任何一國設廠投資，即能夠暢行無阻。

免除關稅 增加就業機會

簽訂ＥＣＦＡ，台灣在中國可減免五趴到十趴的關稅，確是出口貿易的利益，因可免除關稅，維持廠商在台投資設廠的利基，增加就業機會，若不簽廠商就必須外移到東南亞或中國，這樣台灣的失業問題當然會更加嚴重。所以簽訂ＥＣＦＡ的主要理由，就是希望留住廠商，讓台灣保持競爭力。

其實，國人最大的疑慮是，兩岸簽訂ＥＣＦＡ後，台灣會不會被北京套住。因為ＥＣＦＡ不只是經濟事務，也有政治意涵，簽不簽應是兩難的政治戰略選擇，主張台獨的當然反對簽，但若主張不統不獨的，大多贊成簽。但是關鍵是台灣若要迎對全球化，就沒有理由反對，ＥＣＦＡ不但可以解決兩岸的經貿問題，台灣也必須藉ＥＣＦＡ以處理與東協方面的區域經濟難題。

不過，台灣目前已在逐漸走向邊緣化，當務之急是必須先在全球化之中具備求生的能力，這樣才有可能在政治上找到出路，假使經濟無生路，政治也就不可能有出路，所謂簽ＥＣＦＡ會套住台灣，但不簽ＥＣＦＡ，反而會讓台灣被錯誤的政治戰略套住，同時也被經濟困死。

其實經濟和政治情勢必然相互影響，台灣的政治路線難免受制於經濟情勢，當前的全球化、區域經濟組織已是沛然莫之能禦的趨勢，已是台灣面臨的最大挑戰，換句話說，也是政治方面的最大威脅。兩岸經貿關係的挑戰，實已超越了政治、軍事的威脅，有人說，目前國內一切有關ＥＣＦＡ的爭議，只是台灣選擇何種政經戰略維生存發展的歧見，如果台灣無視全球化、國際區域化的發展，也無人投入東協的大勢，堅持不簽ＥＣＦＡ，台灣不但就此沉淪，目前在台灣的主張廠商自然統統外移，台灣人民恐怕只有坐以待斃了。（張小華）