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馬英九挑戰年金制度應不吝給予掌聲

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2012年11月 大字 標準 小字
 馬英九總統上周召集行政、考試、立法三院院長商討年金制度改革,並親自舉行記者會宣布改革規畫,但初步只能大略談談改革的理念,具體計畫還要明年初才能端出。

在野的民進黨毫不令人意外地開口就批評「攏係假」,而馬總統所謂「不能推責任給後人」,是否能取信於百姓,也還有待檢驗。

事實上,現在年金問題是長期累積的結果,包括人口老化、就業結構改變等因素所造成,逼使許多國家都已著手改革,而馬英九政府是必須擔下此一改革重任,尤其台灣的各項年金制度均有其歷史背景,且目前國家財政處境也不同於以往,問題橫跨國家部門、社會階層和世代正義等層面,更涉及國人經濟安全的核心利益,確實年金制度此刻不改明天就會後悔。

為此,民進黨蔡英文等人主張召開國是會議,「要把我們自己從懸崖邊緣救回來」,而馬總統於記者會中花了不少時間解釋
,為何無須召開國是會議顯然仍打算國民黨「完全執政,完全負責」。

其實,就算民進黨重新執政,也要面臨年金及財政問題,但因為政治的算計和恩怨,朝野無法攜手合作,民進黨一句「攏係假」也展現出繼續杯葛的態度,讓年金改革能否竟全功,留下不小的問題。

年金問題的核心,在於「公平、永續」,要填補國家財政黑洞,就必須將有限資源作最合理的分配;在保障退休人員安全生活的前提下,諸如軍公教十八趴優惠存款的改革,要不要拉進來一併檢討,也應一併考量,而這類改革,絕不光是文官體系的研究版本就能奏效,其所牽涉的利益衝突,還是需要政治過程的折衝,這也是馬英九「關起門來搞改革」終將面對的現實。

國是會議已經由馬總統表示「此路不通」,年金改革將由行政、考試兩院主導研商及立法院法案支持,能否拋棄本位主義,關係著不只是改革成敗,更是人民對政府的信心。

馬英九總統有責任引導社會的對話與協商,盡所有力量,結合各界之力,建立永續、公平的年金制度,這可說是馬政府挽救人民信賴的最後一次機會了,必須把年金制度和政府信譽,從懸崖邊緣救回來。

誠然,改革永遠是艱難的,馬英九目前站在改革高崗之上,現在的他已無法顧盼自雄,由於聲望很低,但必須改革的事情卻極其困難,此刻對於馬英九來講,是十分兇險的,錯此一步,即是萬丈深淵。

自民主化以降,各類的稅收或保險制度,都是由民粹狂潮主導,在選舉萬歲、權力至上的追逐中,政客只消逼迫專業官僚退讓,制定出能讓群眾笑逐顏開的政策,即可永恆地在帷幕中酣歌暢飲,而整個社會有了錯覺,即是那個爛攤子,終究不會馬上臨頭,甚至可能永遠也不會到來。

但是,當整個世界的經濟動能逐漸喪失,台灣經濟開始困乏之時,那些曾被政治社會消費過後,收拾在陰暗的地下儲藏室裡的各式難題與雜症,就漸次爆發了,其中包含勞保、公保及各類軍教、農民保險,而這些社會保險制度,都因不能調高費率,卻又增加給付項目、放寬給付條件的情況下,日漸衰竭瀕於破產。

從剛完成的二代健保改革,即可窺出這種民粹蜂起的兇險場面,理想的家戶總所得制受挫,最終只得再以劫富濟貧的口號中,回到個人所得的老路,在所謂的改革已不成其為改革後,前衛生署長楊志良於是掛帥求去。 退休年金的改革,可能又是一個類似的故事,當要損及既得利益者利益,當要民眾從口袋中再掏出一點錢,以攔阻這些美好制度真的崩潰,立時就會遭到來自四面八方的反撲,再有能量的政府,都將立刻感受,什麼叫做「四面楚歌」。

馬英九在他的形象與光環,都已剝蝕殆盡的此時此刻,仍然決定跳入火坑中,挑戰更為困難的年金制度,其勇氣值得肯定,但就制度的重生論,這難道不是為所當為?外媒批評馬英九猶豫不決,但現在馬英九似乎決定走出一條以拙取勝的路徑,成不成是一回事,光是憑這股傻得可以的勇氣,吾人也可不吝給予一些掌聲。(金川雄)



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