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九二共識做基礎 台灣經濟大躍進

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2012年1月 大字 標準 小字
兩岸免稅清單 年後加速談判 推動東亞整合 互惠創造雙贏

北京願意接受九二共識,默認一個中國在台灣,叫做中華民國,這是著眼台灣仍然認同中華文化、政治上堅持憲法一中。離此一步,台灣就是外國,兩岸也就無法繼續來往?大陸的善意模糊,九二共識成為兩岸交往的基礎,既不違背憲法,又符合台灣利益,台灣能在這個基礎上,發展經濟,讓外交也有活路,利多弊少,國人實在沒必要否認。大選過後,兩岸關係勢必更加緊密,ECFA的後續談判,台灣獲利良多,經濟得以突飛猛進,值得樂觀以待。

九二年香港會談,兩岸要以「各自表述」解決一中爭議,但李扁當家胡搞瞎搞,經過十幾年的折騰,兩岸關係始終冰凍僵持,一直到國民黨重新執政,大陸才向國際表達願意接受○五年連胡會「在九二共識上推動兩岸關係」的默契。馬上之後,兩岸交流隨即恢復。大陸
展現的善意與彈性,出於對兩岸都是中國人的體認,既然都是中國人,也就沒什麼不可談。

擱置爭議 存異求同

歷史的潮流正朝向和平、合作的大方向邁進,國際或東亞的政治,儘管時有爭議,但不影響經濟合作。台灣更應在九二共識「擱置爭議、存異求同」的精神下,和大陸攜手,共同融入東亞的經濟大整合之中,這才是台灣最佳的出路。台灣大選過後,隨即展開兩岸經濟協議ECFA的後續談判,經濟部指出去年兩岸ECFA利用率只有兩成一,今年降稅從去年的十三點四趴,拉高到九十四點五趴,預估利用率超過一半。簽約生效一年多,利用率不如預期,原因是分兩年三階段降稅,去年只有七十二項產品降到零,比重不高;加上廠商貨物若從香港中轉,時間、程序、費用都增加,業者乾脆放棄。

台灣大選後ECFA談判勢必加速進行,農曆年後,二月要進入清單談判。我 方除農業不列入外,包括聚氯乙烯、聚乙烯、面板、數控工具機、汽車整車等,可望優先納入下一波零關稅的清單。據了解,台灣關稅項目高達八千多項,後續談判降稅項目多達近六千項,大陸更高達六千七百項,工程浩大,必須全部談完,沒有下一次談判了。

加速實踐 刻不容緩

大陸商務部公布「十二五主要任務和重點工作」,兩岸議題已首度納入,主要在落實ECFA,包括兩岸貨物、服務貿易自由化,促進雙向投資,加強新興產業、現代服務業合作,支持台資企業轉型升級等等。ECFA是馬政府最重大的突破,攸關台灣經濟長期發展。面對全球經濟持續下滑,加速實踐ECFA,推動兩岸自由貿易,創造經濟新動能,已是刻不容緩的關鍵課題了。

ECFA實施一年三個多月,後續四大協議,除投保協議接近完成外,進展十分有限。初步效益從去年早收的秋刀魚、石斑魚、文心蘭、塑膠造粒機、拋光機床、乙稀酯共聚物等,對大陸出口已呈倍數成長,明顯是受惠降稅的效果。但利用率明顯偏低。今年零關稅項目增加,利用率與效益可望大幅提升,相信能夠有感的民眾勢必更多了。

壯大台灣 連結全球

過去一年多,ECFA效益局限在少數部門,陸委會、經濟部、農委會雖然大力宣導,很多產業、一般民眾仍然無感,但預期的ECFA效應,導致資金流入台灣炒匯炒房,反而會讓民眾先受其害,平添後續談判的複雜度。還有早收清單我方是陸方的兩倍,出口額五倍,雙方不對等,大陸認為台灣對大陸開放的腳步應該加快,這也意謂後續談判,台灣不可能再要求大陸「讓利」。

因此,兩岸必須先建立共識,訂定互惠雙嬴策略,才能加速後續談判,達成預期目標。台灣應回歸到「壯大台灣,連結全球」的經濟大戰略,不應在大陸讓利多寡的枝節上計較。後續談判重點應側重在建立有效的產業分工體系,不但是要擴大貿易質量,促成雙方產業同步升級,更要透過產業合作,擴大全球市場的占有率,台灣理應加速落實執行,不要猶豫再三,因小失大。大陸推動ECFA已和十二五緊密結合,若藉由兩岸貿易深化,可望加速經濟轉型、產業升級,只要大膽對台商開放市場,讓台灣民間活力激化大陸的發展潛力,扭轉「國進民退」的經濟逆流,也就能創造兩岸經濟的共生雙贏。

今年早收清單至少九成五降到零關稅,兩岸應藉ECFA共同推動區域經濟整合,建立以亞洲華人市場,包括兩岸四地、新加坡為核心的大中華自由貿易區,藉此作為過渡。兩岸認同共同的戰略利益,就應以大開大闔的氣魄,展開ECFA後續談判,這也是今年兩岸關係的核心任務,不應瞻前顧後,錯失良機。但還有其他項目,台灣業者也希望列入零關稅清單,像面板業者憂心大陸為保護自己產業,提高面板關稅,這就影響台灣面板在中國市占率。因為面板已列為戰略性產業,經濟部正積極尋找出海口,也不斷和中國業者形成深度聯盟,若我面板登陸,就有必要降到零關稅,這樣才能雙方合作,共同獲利。(張小華)



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