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大陸放棄經濟成長「保八」實有深意

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2012年5月 大字 標準 小字
 中國大陸國務院總理溫家寶,在今年的全國「兩會」政府工作報告中提出,二○一二年國內生產總值增長百分之七點五,這是大陸政府八年來首次下調年度經濟增長目標,引起海內外廣泛關注。

「保八」曾經是中國大陸經濟的重要關鍵字,從二○○五年起,歷年大陸經濟增速預期目標,都設定在百分之八左右,為何大陸要在二○一二年下調經濟增長預期呢?

對此,溫家寶的表述是,國內生產總值增長目標略微調低,主要是要與「十二五」規劃目標逐步銜接,引導各方面把工作著力點,放到加快轉變經濟發展方式,切實提高經濟發展品質和效益,以利於實現更長時期、更高水平、更好品質發展。

從溫家寶的解釋可以看出,放棄「保八」是為了與「十二五」規劃相適應,著力加快轉變經濟發展方式,重質而非重量。眾所周知,大陸政府在「十二五」期間設定的經濟增速預期目
標是百分之七,作為「十二五」的開局之年,二○一一年的經濟增長目標定為百分之八,今年定在百分之七點五,顯示大陸中央是希望能夠逐步向「十二五」目標靠近或者說銜接。

其實,下調經濟增長預期,並不意味著大陸經濟減速,海內外多數經濟學者都認為,儘管大陸經濟面臨嚴峻的國內外形勢,但經濟增長的壓力並不是特別大,二○一二年GDP實現「保八」基本沒有什麼問題,而大陸中央政府主動調低經濟增長預期的這一態度,更多是象徵性的,表明大陸政府希望能夠更好地貫徹以科學發展為主題,及以加快轉變經濟發展方式為主線的經濟發展之路。

從外部環境來看,國際經濟形勢依舊嚴峻複雜,歐債危機的問題,不僅讓發達國家經濟復甦前景黯淡,歐盟的許多國家能否走出債務泥沼都尚未可知,依靠出口貿易實現經濟增長的老路,顯然不通,而在全球金融危機後,依靠投資拉動經濟增長也不可行,因此中國大陸現在能做的,就是拉動內需,刺激消費,轉變經濟發展方式。

同時,將經濟增長速度放緩一些、定低一些,也有利於緩解供求之間的矛盾,緩解資源與環境的約束,緩解物價上漲的壓力,使政府能夠將更多的精力,放在轉變經濟發展方式、調整經濟結構、以及提高經濟發展的品質和效益。

雖然在溫家寶提出百分之七點五的GDP增長目標之後,全球股市隨之動盪,擔心中國大陸經濟放緩而影響全球的憂慮甚囂塵上,但實際上,大陸如果真的能夠藉此機會,轉變經濟發展方式,拉動內需消費,對於全球經濟的未來前景,長遠來看是有益無害的。

一個更多依賴消費支出的中國大陸,可能會造成更少的污染,減輕全球對環境的擔憂,並創造更多就業機會,減輕全球對環境的擔憂,並創造更多就業機會,而這一轉變,還可能提振美國、歐洲等發達國家,有關軟體、娛樂產品、旅遊、高科技產品和服務的進口。

另有一點需要指出的是,距中共十八大召開還剩下半年時間,在這個重要的「換屆年」裡,「平穩過渡」顯然是大陸中央重要的政策目標,而經濟增長百分之七點五,相較過往固然是調低,但從經濟形勢來看,仍然處於較高位置。

大陸中央政府調低經濟成長預期目標,從客觀上來說,對於地方政府官員的經濟成長政績衝動,將會起到壓抑作用,使得地方政府能夠騰出更多的精力,向民生領域,加大對教育、文化、醫療衛生、就業、社會保障、住宅等方面的投入,而這對於在社會轉型、矛盾凸顯期、中央換屆期的「維穩」,將會起到直接作用,因而中國大陸放棄經濟成長「保八」實有深意。(林福川)



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